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各地法院审理关于建筑工程施工合同纠纷案件引导意见特殊规定(二)
发布时间: 2010-11-29 20:26:18

各地法院审理建筑工程施工合同纠纷案件引导意见

特殊规定()

孙贤程、潘定春、李文一

山东省高级人民法院《关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见》、《2005年民事审判工作会议纪要》和《2008年民事审判工作会议纪要》

山东省高级人民法院上述有关审理建设工程施工合同纠纷的意见和纪要,其特殊之处在于以下方面。

l   出借资质和被挂靠,与借用人和挂靠人为共同诉讼人

建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的,应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉;

具有挂靠经营关系的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位名义对外签订建筑工程承包合同,产生纠纷后一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人起诉或应诉。

l   法院以职权审查合同效力

在审理建筑工程承包合同纠纷案件中,如果双方当事人对合同效力不予主张,法院也应审查合同的效力,并在法律文书中予以确认和说明。

l   确定显示公平的幅度为30%

在审理建筑工程欠款纠纷中,一般应当以当事人在合同中约定的工程造价和结算方式进行结算;但约定的价款明显超过或低于市场的30%,所得的劳动报酬明显超过或低于同类劳动标准的330%,致使双方利益严重失衡的,应公平合理地对约定价款予以变更。

l   明确规定无效合同的损失范围

因无效合同造成损失范围包括窝工停工费、机械设备调遣费、建筑材料和构建积压费、保管费、机械设施闲置费、租赁费、临时设施建造费以及其他直接与该工程有关而独立发生的费用等。

l   明显低于成本价可请求变更或者撤销

如果双方约定的工程款价格明显低于建设工程的成本价格,则违反了有关规章的强制性规定,可以根据当事人的请求变更或者撤销。

l   没有施工许可证不影响合同效力

施工许可证属于管理性规范,非影响合同效力性规范,而且领取施工许可证时,施工合同已经签订,因此,施工许可证不是建设工程施工合同的有效要件,是否取得施工许可证不影响合同的效力。

l   明确规定“黑合同”不能作为结算依据

“白合同”是依据招标投标这一法定形式确认的,虽然“黑合同”可能是当事人的真实意思表示,单由于合同内容规避法律规定,合同形式不合法,不能代替“白合同”即中标备案合同的效力,不能依据“黑合同”作为结算工程款的依据。

l   家居装饰装修合同不适用引导意见

家庭居室装饰装修活动不属于《建筑法》的调整范围,对于家庭居室装饰装修合同引起的纠纷应当依据《合同法》有关承揽合同的规定,并参照建设部《住宅室内装饰装修管理办法》予以处理。

 

安徽省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷意见案件适用法律问题的引导意见》

安徽省高级人民法院于2009年5月,通过《关于审理建设工程施工合同纠纷意见案件适用法律问题的引导意见》,具有以下特别规定。

l   未取得建设工程规划许可证合同无效,但诉前补正有效

发包人未取得建设工程规划许可证,与承包人签订建设工程施工合同的,应认定合同无效,单起诉前取得规划许可证的,应认定合同有效。违反建设工程规划许可证规定超规模建设的,所签订的建设工程施工合同无效,但起诉前补办手续的,应认定合同有效。

l   非招标项目,依据备案合同结算需承担证明责任

工程项目如属于必须招标项目,备案合同约定的价款与中标价不一致的,应按中标价确定工程价款;不属于必须招标的工程,当事人举证证明备案合同系双方真实意思表示或实际履行的合同,可以备案合同的约定确定工程价款。

l   招标项目大幅度让利无效,非招标项目让利可以有效

承包人就招投标工程承诺对工程价款予以啊幅度让利额,属于对工程价款的实质性变更,应认定无效;承包人就飞招投标工程承诺予以让利,如无证据证明让利后的工程价款低于施工成本,可以认定该承诺有效,按该承诺结算工程价款。

l   发包人拖欠工程款进度款,承包人可以适度举证工期顺延

发包人未按照合同的约定支付工程进度款而主张工期顺延的,承包人只要举证证明在合同约定的办理工期顺延签证期限内向发包人提出过顺延工期的要求,或者举证证明因发包人迟延支付工程进度款严重影响工程施工进度的,可与支撑;因发包人迟延支付工程进度款而认定承包人享有工期顺延权的,顺延期间自发包人拖欠工程进度款之日起至进度款付清之日止。

l   扩大优先受偿权的保护范围

装饰装修工程合同承包人主张工程款优先受偿权的,可以支撑;建设工程施工合同无效,但是工程经竣工验收合格的,承包人主张工程价款优先受偿权的,可予支撑;分包人或实际施工人完成了合同约定的施工义务且工程质量合格的,在总包人或非法转包人怠于主张工程价款优先受偿权时,就其承建的工程在分包人欠付的工程款范围内主张工程价款优先受偿权,可予支撑。

福建省高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难

问题的解答》

福建省高级人民法院以疑难问题解答的形式,对下属法院审理建设工程施工合同纠纷予以引导,该引导意见具有以下特殊规定。

l     通知并非起诉解除合同的必要条件

建设工程施工合同的当事人未通知对方的,迳行向人民法院提起解除合同之诉的,人民法院不得以未通知对方为由不予受理;一方当事人认为符合合同解除条件,但并未起诉请求解除合同,或者认为合同己经解除,而起诉请求对方承担恢复原状、采取其他补救措施、赔偿损失等合同解除的法律责任,审理后查明其解除合同之主张并未通知对方或者通知并未到达对方的应当告知当事人可以增加解除合同之诉讼请求;告知后,当事人仍不请求解除合同的,应当驳回其诉讼请求。

l   发包人不得任意行使解除权

发包人行使解除权必须符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明》第八条的规定,不宜任意扩大解除权的行使。

l   明确建筑质量缺陷承包人承担过错责任的情形

承包人明知发包人提供的工程设计有问题或者在施工中发现设计文件和图纸有差错,而没有及时提出意见和建议,并继续进行施工的;对发包人提供的建筑材料、建筑构配件、设备等未按规定进行检验或者检验不合格仍予以使用的;对发包人提出的违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准,降低工程质量要求,未拒绝而进行施工的。

l   当事人未约定答复期限,不能推定

当事人约定发包人收到竣工结算文件和竣工结算资料后一定期限内应予答复,发包人应在约定的期限内告知承包人,发包人未告知的,视为在约定的期限内不予答复,当事人未约定发包人的答复期限的,不应按照建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定,推定答复期限为28天。

 

l   拒绝承包人修复,发包人另请他人修复费用,承包人不承担

因承包人的原因造成建设工程质量不合格的,承包人应当承担合理的修复费用。发包人无正当理由拒绝由承包人修复而另请他人修复的,因另请他人而增加的费用不应由承包人承担。

l   中标合同内容变更有效的情形

建设工程施工合同履行过程中,因设计变更或者遇特殊地质情况等客观原因导致工程量增减,当事人协商一致对中标合同的内容进行修改,属于正常行使合同变更权,修改后的合同可以作为结算工程价款的依据。

l   确定最高院《司法说明》适用范围

城镇个人自建房屋适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明》;桥梁、铁路、公路、码头、堤坝等构筑物工程、线路管道和设备安装工程以及构成专业承包的建筑装饰装修工程等施工合同适用该司法说明;农村建房不适用该司法说明,农村建筑活动由国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关法规、法规调整。

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