案例评析

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读者来信:固定总价合同,发包人变更施工图纸,承包人可否要求变更价款?
发布时间: 2011-6-16 20:21:41

编辑老师:

你好,我是一家建筑企业的经营主管。2010年11月,我企业在四川成都市投标时,按发包人提供的招标图纸编制投标文件,招标文件规定按照工程量清单报价,但是价格包干。我企业中标后,与发包人签订了《建筑工程承包施工合同》,承建“某新农村建设配套小区工程”。进场不久,设计单位出具了一套新版图纸,其中对农民宅基地房的建造质量提出更高要求(如对水泥钢筋等级的要求,要求建筑物能抗8级强震等),同时说明招标图纸作废,要求大家按新版图纸施工,但未说明原报价中固定价部分是否依据新版图纸调整。我企业希翼调整增加工程价款,但考虑到现在承接工程很不易,所以暂时还未向发包人提出。大家双方在合同中也未就此类问题做出具体规定。现在我企业准备进场,请问编辑老师,大家是否可以要求增加合同价款?

读者 丁经理

律师解答

丁经理:

你好。本律师就该问题解答如下。

一、发包人变更设计图纸,在施工过程中比较常见,但是发包人将招标图纸作废,要求按照新版图纸施工,则很少见。设计图深化和细化,是属于正常的变更;如果对设计图进行实质性变更,是需要相关部门审核的,未经审核的设计图不能作为施工的依据。

二、招标图纸是编制工程量清单的重要依据,而工程量清单又是确定总价合同价格的重要依据。在工程过程中,发包人在招标时只能提供设计方案或初步设计图纸,即招标图纸,承包人也只能据此报价。在施工过程中,施工图纸非实质性修改招标图纸的,比如细化招标图纸、为完成工程对招标图纸做必要修改等,是工程设计变更。设计变更引起的调整与原先的固定合同总价并无矛盾。设计变更通常是合同中约定的合同价格调整因素之一,但该调整应在原固定合同总价基础上进行。所以承包人应及时找出其中的变更项目,按照工程变更调价程序向发包人申请调价。由于该设计变更导致合同价款增加的,应由发包人承担该增加价款。

三、根据本案先容,发包人虽然要求设计单位重新出具施工图,仅对农民宅基地房的建造质量提出更高要求,属于非实质性修改招标图纸。根据法律规定,贵企业可以要求和发包人重新协商合同价格,增加工程价款,签订补充协议。

四、如果承包人与发包人没有就设计变更导致工程量增加的计价办法或计价标准进行约定,也无法协商一致达成补充协议的。依据最高人民法院的司法说明规定,承发包双方可以参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款,工程量应按实际履行的变更后施工图纸结算。

上海市世代律师事务所

潘定春 律师

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